國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強

危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕24號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進一步加強危險化學品企業(yè)（以下簡稱危化品企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、深入開展宣傳和培訓工作

　　1.各地區(qū)、各單位要有計劃、分層次有序開展安全生產(chǎn)標準化宣傳活動。大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化活動的重要意義、先進典型、好經(jīng)驗和好做法，以典型企業(yè)和成功案例推動安全生產(chǎn)標準化工作；使危化品企業(yè)從業(yè)人員、各級安全監(jiān)管人員準確把握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的主要內(nèi)容、具體措施和工作要求，形成安全監(jiān)管部門積極推動、危化品企業(yè)主動參與的工作氛圍。

　　2.各地區(qū)、各單位要組織專業(yè)人員講解《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008，以下簡稱《通用規(guī)范》）兩個安全生產(chǎn)標準，重點講解兩個規(guī)范的要素內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部的實現(xiàn)方式和途徑。開展培訓工作，使危化品企業(yè)法定代表人等負責人、管理人員和從業(yè)人員正確理解開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義、程序、方法和要求，提高開展安全生產(chǎn)標準化工作的主動性；使危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員、咨詢服務人員準確理解有關(guān)標準規(guī)范的內(nèi)容，正確把握開展標準化的程序，熟練掌握開展評審和提供咨詢的方法，提高評審工作質(zhì)量和咨詢服務水平；使基層安全監(jiān)管人員準確掌握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化各項要素要求、評審標準和評審方法，提高指導和監(jiān)督危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的水平。

　　二、全面開展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作

　　3.現(xiàn)有危化品企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化工作。危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作持續(xù)運行一年以上，方可申請安全生產(chǎn)標準化三級達標評審；安全生產(chǎn)標準化二級、三級危化品企業(yè)應當持續(xù)運行兩年以上，并對照相關(guān)通用評審標準不斷完善提高后，方可分別申請一級、二級達標評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進的危化品企業(yè)，經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意，可直接申請二級達標評審。危化品企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化等級證書后，發(fā)生死亡責任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消該企業(yè)的達標等級。

　　4.新建危化品企業(yè)要按照《基本規(guī)范》、《通用規(guī)范》的要求開展安全生產(chǎn)標準化工作，建立并運行科學、規(guī)范的安全管理工作體制機制。新設立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，要在一年內(nèi)至少達到安全生產(chǎn)標準化三級標準。

　　5.提出危化品安全生產(chǎn)許可證或危化品經(jīng)營許可證延期或換證申請的危化品企業(yè)，應達到安全生產(chǎn)標準化三級標準以上水平。對達到并保持安全生產(chǎn)標準化二級標準以上的危化品企業(yè)，可以優(yōu)先依法辦理危化品安全生產(chǎn)許可證或危化品經(jīng)營許可證延期或換證手續(xù)。

　　6.危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作要把全面提升安全生產(chǎn)水平作為主要目標，切實改變一些企業(yè)“重達標形式，輕提升過程”的現(xiàn)象；要按照國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號)的要求，結(jié)合開展崗位達標、專業(yè)達標，在開展安全生產(chǎn)標準化過程中，注重安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實，注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善，注重從業(yè)人員強化安全意識和遵章守紀意識、提高操作技能，注重培育企業(yè)安全文化，注重建立安全生產(chǎn)長效機制。通過開展安全生產(chǎn)標準化工作，使危化品企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故的能力明顯提高。

　　三、嚴格達標評審標準，規(guī)范達標評審和咨詢服務工作

　　7.國家安全監(jiān)管總局分別制定危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級評審通用標準。三級評審通用標準是將危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)安全許可條件，對照《基本規(guī)范》和《通用規(guī)范》的要求，逐要素細化為達標條件，作為危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準。一級、二級評審通用標準是在下一級評審通用標準的基礎上，按照逐級提高危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求制定。各省級安全監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，結(jié)合本地區(qū)危化品企業(yè)的行業(yè)特點，制定安全生產(chǎn)標準化實施指南，對本地區(qū)危化品企業(yè)較為集中的特色行業(yè)的安全生產(chǎn)條件尤其是安全設施設備、工藝條件等硬件方面提出明確要求，使評審通用標準得以進一步細化和充實。

　　8.本通知印發(fā)前已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標準化達標考評并取得相應等級證書的危化品企業(yè)，要按照評審通用標準持續(xù)改進提高安全生產(chǎn)標準化水平，待原有等級證書有效期滿時，再重新提出達標評審申請，原則上本通知印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標準化達標證書的危化品企業(yè)應首先申請三級標準化企業(yè)達標評審，已取得一級或二級安全生產(chǎn)標準化達標等級證書的危化品企業(yè)可直接申請二級標準化企業(yè)達標評審。

　　9.國家安全監(jiān)管總局將依托熟悉危化品安全管理、技術(shù)能力強、人員素質(zhì)高的技術(shù)支撐單位對危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作提供咨詢服務，并對各地危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審單位和咨詢單位進行相關(guān)標準宣貫、評審人員培訓、信息化管理、專家?guī)旖⒌裙ぷ魈峁┘夹g(shù)支持和指導。各地區(qū)也應依托事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等技術(shù)支撐單位建立危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審單位、咨詢單位。

　　10.各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督和指導危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審、咨詢單位工作，督促評審、咨詢單位建立并執(zhí)行評審和咨詢質(zhì)量管理機制。評審單位、咨詢單位要每半年向服務企業(yè)所在地的省級安全監(jiān)管部門報告本單位開展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審、咨詢服務的情況，及時向接受評審或咨詢服務的企業(yè)所在地的市、縣級安全監(jiān)管部門報告企業(yè)存在的重大安全隱患。

　　四、高度重視、積極推進，提高危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法水平

　　11.高度重視、積極推進。開展安全生產(chǎn)標準化是危化品企業(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的有效措施，是持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑；是安全監(jiān)管部門指導幫助危化品企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理、提高安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的有效手段。各級安全監(jiān)管部門、危化品企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)標準化的重要意義，高度重視安全生產(chǎn)標準化對加強危化品安全生產(chǎn)基礎工作的重要作用，積極推進，務求實效。

　　12.各級安全監(jiān)管部門要制定本地區(qū)開展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的工作方案，將安全生產(chǎn)標準化達標工作納入本地危險化學品安全監(jiān)管工作計劃，確保2012年底前所有危化品企業(yè)達到三級以上安全標準化水平。在開展安全生產(chǎn)標準化工作中，各級安全監(jiān)管部門要指導監(jiān)督危化品企業(yè)把著力點放在運用安全生產(chǎn)標準化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實際效果，嚴防走過場、走形式。要把未開展安全生產(chǎn)標準化或未達到安全生產(chǎn)標準化三級標準的危化品企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)提高安全管理水平。

　　13.危化品安全監(jiān)管人員要掌握并運用好安全生產(chǎn)標準化評審通用標準，提高執(zhí)法檢查水平。安全生產(chǎn)標準化既是企業(yè)安全管理的工具，也是安全監(jiān)管部門開展危化品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的有效手段。各級安全監(jiān)管部門特別是市、縣級安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員要熟練掌握危化品安全生產(chǎn)標準化標準和評審通用標準，用標準化標準檢查和指導企業(yè)安全管理，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一檢查標準，提高執(zhí)法水平。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　二○一一年二月十四日